坚持“六个以”方针：

  以市场为导向，以效益为中心，以产业为落足点 ， 以经营者投资为主体，以科技兴海外向带动为动力，以不同海域、海岸资源组合的 特点为依据，有计划地推进沿海、近海、外海远洋的开发，一、二、三产业联动协 调发展，建设蓝色产业聚集带。

  实施“四个拓展”：

   由单项海洋资源开发向海洋资源全方位开发拓展， 由传统海洋产业向新兴海洋产业拓展，由近海、海面开发向远海、深海、海底拓展， 由开发主权管辖海洋资源向开发公海、国际海洋资源拓展，不断向海洋开发的深度 和广度进军。

    实施“四个转变”：

   开发水平从传统向现代化海洋开发转变，从粗放式 开发集约式、生态式开发转变，从低层次的产业结构向高级的产业结构转变，从政 府投资为主向多渠道、多层次、多元化投资主体转变，不断提高海洋综合开发的速 度和质量。

    收到“三个效益”：

  实行开发、利用、保护相结合，努力实现经济效益 、社会效益、生态效益统一增长。

(一)科技兴海，推动海洋产业结构优化升级

  1998年8月我市出台、实施《988科技兴湛计划》，实施十大工程300个项目，科技兴海工程是其中的重头戏。

 狠抓种苗工程。在抓好已形成生产能力的珍珠、对虾等品种育苗的同时，积极 组织科技人员试验和开发新品种的人工育苗。如鲍鱼生产性育苗技术的突破就是近 年取得的。我市已成功解决了尖吻鲈、美国红鱼、花尾胡椒鲷、红笛鲷、紫红笛鲷 等名贵海水鱼类人工繁育的关键技术，如亲鱼育成、受精卵孵化、前后仔鱼期和稚 鱼期培育和幼体适口饵料培养技术等。企鹅珍珠贝的人工育苗、养成、育珠等技术 ，也已获得成功，并有产品供应国际市场。江珧、泥蚶、大珠母贝育苗已取得初试 成功。近期应重点组织攻关白蝶贝、黑蝶贝、鲍鱼三倍体、龙虾、胡椒鲷、沙螺、 文蛤、海胆等珍贵品种的人工育苗，使之形成生产力。

创新推广养殖技术。我市创造出用淡水隔病原养虾、鱼虾混养、高位池养虾、对虾健康养殖和工厂化反季节养殖等有效防治病害的新技术系列和沉箱养鲍技术， 处于全国领先地位。此外，棚架式吊养蚝，引进养殖大黄鱼、鲈趸、军曹等新技术 也得到推广应用。今后还要不断创新，推广使用各种先进适用的养殖技术。

  建设湛江海洋高新科技园，建立全国科技兴海示范基地， 建设海洋研究开发中心，筹办海洋高新技术人才博士后站，成立湛江市动物饲料技术研究中心， 筹建湛江海洋高新技术产业开发区，加速推进我市科技兴海事业。

   (二)创新机制，多形式多层次多渠道投入海洋综合开发

    逐步建立完善以经营者投资为主体、以政府投资为引导的投资机制，多形式、多层次、多渠道筹集资金，增加海洋开发的投入。财政资金主要用于种苗工程、技术 推广、创新科技等重大科技开发项目和重要海洋基础设施项目的引导。引导企业、 非公经济、外商和群众等社会力量，成为一般竞争性海洋开发项目的投资为主体。 鼓励国内外大中型企业、科研单位和技术人员以及有条件的个人，采取资金入股、 技术入股或独资经营等方式创办海洋企业，进行海洋开发。鼓励保险公司积极开设 海洋开发保险项目，建立海洋开发的风险防范机制，减轻开发者的后顾之忧。要通 过体制创新，走出一条政府推动、企业为主、群众参与的综合开发、产业化发展的 新路子，推动我市海洋经济持续、快速、健康发展。

(三)依法治海，保护海洋生态环境

  依法加强环境监督管理，促进海洋经济与 环 境保护协调发展，使海洋生态环境质量基本保持稳定。目前，全市沿海海水水质大 体符合国家规定的一类标准，沿海生态环境基本良好。今后，必须加大工作力度，突出抓好四个方面的工作。

 1.严格实施伏季休渔制度。从1999年夏季开始，每年实行2个月的休渔制度，同时实行放流，维护海洋生态平衡。

 2.建立水产资源自然保护区，实行“两证”制度。重点建立了雷州半岛白蝶贝自然 资源保护区、硇洲岛鲍鱼龙虾江珧增殖保护区 和雷州湾水产资源保护区等省级保护区，总面积达4.9万公顷。 还要研究建立若干 新的水产资源保护区，对其他一些海产品的珍稀品种，要像保护野生动物一样，控 制食用，不能随便捕捞。加强宣传、发证和执法工作力度，依法推进，强化法治。

 3.加强红树林的建设和保护。我市1991年10月经省政府批准，在廉江高桥镇建立了 “广东湛江红树林省级 自然保护区”。1998年底，经国务院批准将雷州半岛12423 公顷的红树林划为建立 广东湛江红树林鸟类国家级自然保护区。目前，正抓紧编制红树林保护区建设具体 规划、落实土地权属、管理机构设置、人员编制及经费等工作。去年12月中国、荷 兰两国政府达成协议，从今年起在我市实施“广东省雷州半岛红树林海岸综合管护 工程”项目。荷兰政府无偿援助300万美元。要千方百计把红树林保护好、 建设好 ，构造一条环境优美、生产率高的海岸带。

 4.控制陆上污染源。重点抓好陆源、船舶和海上石油勘探开发的排污防治工作。推 行排污许可证、 总量控制、限期治理和排污收费等制度，利用行政、法律、经济、技术等手段，抓 好企业的污染理。制止了船舶乱排污状况；推广使用无磷洗衣粉，减少磷对海岸的 污染；抓紧建设城市生活污水处理厂，严格控制工业企业污染物直排入海，保持良好的 环境状态。

 5.开展近岸海域环境功能区划工作。已先后编制了湛江环境规划，进行了湛江港湾 环境容量研究，开展全市近岸海 域环境功能区划工作。全市沿海划分类自然保护区、盐业区、水产养殖区、风景游 览(浴场)区，海洋开发(港口)作业区、城市(工业)排污稀释混合区等43个环境功能 区，近岸海域区划总面积26518平方公里。 要大力抓好上达环境功能区划的实施 。 