把湛江建成区域性物流中心
湛江市副市长 陈亚德 

　　现代物流业被经济学家称为继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”和“21世纪的最大 行业”，愈来愈受到国内外的广泛关注。物流是一个在时空上覆盖全部社会经济活动和相关 科技活动的系统，在国民经济中的先导作用日益明显，能否有效地组织并发挥其功能，将 在很大程度上决定整体经济的运行质量和效率。目前，在发达国家，物流业已形成一个全新 的产业并成为经济发展的加速器。在我国，现代物流是一个刚刚兴起的产业，随着我国入世 后融入世界经济一体化进程的加快，现代物流业将成为本世纪中国经济发展的重要产业 和新的经济增长点。拥有现代化物流载体——深水大港口的湛江，要顺应当今国内外经济领 域的这一发展趋势，充分利用这一机遇，加快自身发展，必须加速开发和发展物流业，把湛 江建成区域性物流中心。
　　一、湛江建成区域性物流中心的客观依据
　　(一)是充分发挥南方大港潜力和作用的客观要求。
　　世界经济发展的历史证明，大港口是形成物流中心的重要条件。随着世界经济区域化、国际 化、一体化的发展，以港口为中心的现代物流日益成为区域经济发展的“动脉”。世界上 一些 拥有优良大港口的城市都已先后成为国际性物流中心城市，进而成为区域经济发展的“龙头 ”。拥有南方大港的湛江，港口条件得天独厚，港域面积和航道水深为世界少有，在我国华 南沿海独具建造亿吨级大港的潜力，能量巨大。而在湛江建设物流中心，使港口腹地的华南 、西南 广大地区的物资、技术、设备、资金等生产要素向这里汇聚、集中和扩散，就能够促进港口 能量的释放，进而实现以港兴市，带动湛江经济跨越式发展。因此，要充分发挥湛江大港口 的潜力和作用，必须把湛江建成区域性物流中心。
　　(二)是建设区域性中心城市的客观要求。
　　1998年底，省委省政府在湛江召开现场办公会，提出“把湛江建设成为环境优美、秩序优良 、经济发达、文明富庶的区域性中心城市”。区域性中心城市的主要特征之一，是具有强大 的聚集能力和辐射效应。所谓聚集能力，就是物流、商流、信息流、技术流、资金流等方面 的交汇、集中；辐射效应，就是这种聚集能力的能量的释放、扩展和影响。湛江要建设区域 性中心城市，必须不断增强聚集能力和辐射效应，这就要求把湛江建成区域性物流中心城市 。
　　(三)是发挥和利用湛江比较优势的客观要求。
　　湛江是我国最早对外开放的14个沿海城市之一，拥有大港口、丰富的南亚热带资源和海洋资 源等诸多优势，但多年来这些优势还没有完全转化为经济优势。主要原因之一，就是物流业 滞后的 制约，物不能尽其利，货不能畅其流，影响了各种优势资源的充分有效利用。如大港口功能 没能充分发挥，常常货流不畅；市场需求不足，工业产品成本偏高，不少生产能力闲置；而 新鲜水果、易变质食品的物流费用较高，缺乏市场竞争力等等。没有大流通就没 有大产业，没有大物流就没有大流通。只有大力发展现代物流，加快生产要素的合理流 动与 交换，才能巩固和活化现有优势，使诸优势所蕴含的生产力发挥出来。因此，加快建设区域 性物流中心，是把湛江诸多优势转化为经济优势，转化为现实生产力，促进经济全面快速发 展的有着“牵一发而全身”意义的关节点。
　　(四)是加快大西南开发开放和发展的客观要求。
　　我国启动实施的西部大开发战略，旨在加快包括大西南在内的广大中西部地区的开发和发展 。专家认为，大西南的开发和发展，关键在于建立其走向世界的大通道。湛江作为大西南最 主要的出海口，是西南地区与国际经济接轨和融合的桥梁。据有关部门预测，大西南开发至 2005年，每年经湛江港进出口的物资将逾3000万吨，其中仅石油产品达1600万吨、铁矿砂达 850万吨。随着西部大开发战略的深入实施、我国加入世贸组织后对外开放的扩大以及出海 通道建设的完善，21世纪初期大西南的进出口物资将大幅度增加。大西南急速膨胀的进出口 需求，迫切需要一个国际一流深水大港充当“大泵站”，通过它，将大西南的“经济流”抽 向国际市场经济；另一方面又将设备、技术、资金、市场等国际性生产要素源源不断注入大 西南。这个“大泵站”就是区域性物流中心。从目前北部湾诸城市的实力和潜力来看，湛江 以其独特的区位、深水大港口优势和居于首位的经济实力能担当这一角色，因此，把湛江 建成区域性物流中心势在必然。
　　二、湛江建成区域性物流中心的可行性初探
　　把湛江建成区域性物流中心，既有必要性和紧迫性，也具备可能性和可行性。
　　(一)湛江在我国南方独有建造亿吨级国际深水大港的优势。 
　　港口是物流的重要结合点，沿海现代物流的发展主要依靠港口。湛江港是新中国自己 建造的第一大港，是国家的枢纽港，自然条件得天独厚，港域宽阔，内港岸线长达241公里 ，是目前世界第一大港荷兰鹿特丹港的3倍，内港航通水深达负40米，超过世界10大港负23 至负28米的码头前沿水深，为世界少有，可通行30万吨级货轮和50万吨级油轮，以及建设第 三、第四代集装箱码头，在我国华南沿海独具建造亿吨级国际大港的潜力。目前湛江港已成 为多功能综合性的现代化港口，可进出10万吨级以上轮船，拥有全国第一座30万吨油码头和 全国最大的矿石码头，港口功能齐全，设备先进，库场充裕，一次性堆存能力逾150万吨， 可承担集装箱、重大件、散货、危险品、石油、流体化工品等100多种货类的装卸、仓储、 转运业务以及客货汽车运输，与世界100多个国家和地区直接通航，年吞吐量在全国沿海港 口排第8位。目前正在建设30万吨级深水航道以及超大型石油和矿石码头“三大工程”，计 划 在2003年完成，届时湛江港将拥有全国最深的航道，可进出30万吨级的船舶，年通过能力达 50 00万吨，成为名副其实的我国南方第一深水大港。此外，正在续建、扩建市域10多个中小型 港口，形成了以湛江港为中心、围绕雷州半岛的港口群。到2005年，全市港口通过能力将达 8000多万吨，初具国际一流大港口的规模。湛江拥有的港口优势，将会在中国加入WTO和西 部大开发中得到充分发挥，成为建立区域性、国际性现代物流中心的坚实基础。
　　(二)湛江独特的区位优势可转化为巨大的辐射力。
　　区位条件，是体现一个城市是否有成为现代物流中心潜力的先决条件。湛江地处广东、广西 、海南三省区交汇处，内联三南，外通五洲，有着特殊的重要战略地位。从广东来看湛江， 它 是粤西的一个经济、政治、文化中心，又是广东率先基本实现现代化沉重的一翼。但它所具 有发展的潜力和后劲，也是广东发展新优势的潜力所在。从全国来看湛江，它是我国大西南 的主要出海口和大通道，著名经济学家童大林称湛江是大西南开发开放的“金钥匙”，大西 南经济与世界经济融汇的“大泵站”。从世界来看湛江，它是中国大陆沿海通往非洲、欧洲 、中东、东南亚、大洋洲海上航程最短的出海口岸，处于亚太经济圈中转枢纽港位置，有条 件成为亚太经济圈中新的经济增长点和增长极。
　　这一区位优势也为历史所证明。19世纪末，当英国人租占香港时，法国人却看中了湛江(时 称广 州湾)，此后，法国殖民主义者占领湛江近半个世纪，他们看中的，正是湛江独特的区位优 势。广州湾时期，湛江就是我国南方最重要的通商口岸和物资集散中心，尤其20世纪40年代 在沿海各港口城市相继沦陷后，广州湾成为我国通往海外唯一可利用的港口，成为驰名中外 的国际性物流中心。湛江历史上拥有的国际影响，势必成为建设区域性、国际性物流中心潜 在的有利条件。
　　(三)湛江初具区域性中心城市雏形
　　一般来说，区域性中心城市都是区域性物资集散中心，物流设施和基础设施较齐全，流通人 力资本 充裕，消费集中而且需求量大，交通与信息较发达，具有很强的集聚、散发和辐射能力。因 此，区域性中心城市是现代物流中心形成和发展的重要依托和必要条件。目前，湛江已初具 区域性中心城市的雏形：
　　首先，湛江是粤西和北部湾经济圈的经济中心。2001年全市实现国内生产总值435亿元，居 于广东省西部和北部湾地区各主要城市的首位，是该区域经济总量最大的城市。
　　其次，湛江是广东西部和北部湾地区的交通中心。湛江一直以来就是粤西和北部湾地区的大 市， 是全国综合实力50强城市和全国基础设施40优城市之一，拥有较完善的基础设施和交通网络 。早在1956年，湛江港建成，与其配套的黎湛铁路同时投入使用，湛江成为省内仅次于广州 的海陆空交通齐全的城市。目前，湛江以湛江港为中心，大中小港口配套，服务设施齐 全，港口运输发达，已与100多个国家和地区通航。铁路有黎湛线、三茂线和即将开通的粤 海铁路与国家铁路干线联通全国各地。公路交通四通八达，其中325、207国道交汇于此，是 全国 45个公路交通主枢纽之一，随着广湛高速公路、渝湛高速公路的即将修通，湛江形成了将华 南、西部及中部地区连接起来的快速干线系统。民航机场为4D级机场，现有航线20多条，每 周上百个航班。湛江已完全具备了作为物流中心所要求的完善、高效的交通网络。
　　再次，湛江是大西南出海通道的物流中心。目前，西南地区云、贵、川、渝四省区市每年经 湛江港进出口物资占各自进出口物资总额的近50%，其中贵州省达到70%，西南各地在湛江建 立的办事机构和兴办的经济实体已逾100家。近年来，湛江分别在西南各主要城市举办高规 格的大型经贸博览会，签订经贸合作项目金额达400多亿元，大部分合作项目都已经或正在 付诸实施，经贸联系日益紧密，湛江已初步形成了面向大西南的大外贸、大市场、大流通的 格局。
　　随着湛江区域性中心城市的进一步发展，必将有力地推动区域性物流中心的形成。
　　(四)湛江已形成良好的、较大规模的流通加工产业和货运业市场，具备整体化的物流基础设 施。
　　要成为区域性物流中心，必须对物流商品有很强的生产能力、吸引能力和消化能力，同时， 更需要发散全国各地的货运能力。因此，相对发达的流通加工产业和货运业市场是必不可少 的。湛江目前流通加工产业呈蓬勃发展趋势，全市从事流通的专职人员20多万人，参与流通 的企业1万多家，其中上规模的1500多家，年流通成交额超过100亿元；共有各类加工型企业 1380多家，年加工产值逾50亿元；建成消费品综合市场320多个，年成交额70多亿元。同时 ，湛江已形成集散功能强、辐射范围广的货运业市场，拥有充足的货运能力，2001年，全市 完成货运量达8500多万吨，综合运力总量高居全省前列，初具物流枢纽中心雏形。
　　三、湛江建成区域性物流中心的若干对策
　　(一)进一步拓展作为现代物流重要载体的湛江港的功能，大大提高港口的集约化、现代化和 专业化程度。
　　湛江将按照江泽民总书记关 于“建设南方大港，发展湛江经济”的指示，全力加快建设湛江港，正在紧张施工建设的10 万吨级深水航道、30万吨级油码头和20万吨级矿石码头“三大工程”将于今年完成，从此湛 江港将成为华南地区第一深水港；继续加大投入峻深航道，到2003年完成30万吨级深水航 道工程，届时可通航30万吨级货轮，港口吞吐能力达5000万 吨，初具一流深水大港规模，并搞好码头和服务设施的现代化建设。同时，按照“前港后厂 ”的模式，建设港口物流园区，形成集进出口货物仓储、分拨、配送为一体，海、陆、铁运 输于 一身，并与信息网络有机结合的现代国际物流运作体系，使湛江港成为功能完备的口岸物流 平台。
　　(二)建设一批综合物流中心或物流基地，形成包括交通运输、加工代理、仓储配送、信息网 络等多环节组成的现代物流大循环系统。
　　全球经济一体化使现代物流成为跨行业、跨部门、跨地区、跨国界的产业，它的发展模式将 以大型、特大型综合物流中心或物流基地为主结点，以一大批中小物流企业为子结点的物流 网络体系，以形成高效、快捷、安全、优化的社会物流总供应链。专业化和规模化是综 合物流中心或物流基地这种新兴物流集疏方式的重要特点。其发展模式是：以市场信息为基 础，以产品配送为主业，以现代仓储为配套，以多式联运为手段， 以商品交易为依托。湛江要以这种模式建设一批大型、特大型综合物流中心或物流基地，通 过集成化和网络化成为区域性的物流中心城市。具体来说主要是建设“五个中心”：以湛江 港 为依托的国际性原油、奥里油、液化氨、液化气等油气类储罐转运中心和进出口物资交易储 运中心；以湛江粮油糖仓库和批发市场为依托的区域性大型粮油糖储运交易中心；以海洋渔 业基地和大型水产品批发市场、水产品加工厂为依托的大型水产品交易储运中心；以广东农 副产品中心批发市场为依托的区域性热带、亚热带农副产品交易转运中心；以湛江国际会展 中心为依托的大型生产要素和生活资料集散、交易中心。
　　(三)培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平较高的物流企业。
　　物流中心的形成，必须有一批强大的以“第三方”物流为主的物流企业作支撑。湛江要大力 发展专业化、社会化的“第三方”物流企业，培育物流产业的市场主体。一是鼓励已经具备 一 定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的，从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和 批发配送业务的企业，加速向物流领域转变，尽快形成竞争优势，成为本地物流发展的领先 者。如帮助湛江外运公司、湛江海运集团、湛江供销储运公司、湛江外轮代理公司等企业通 过有益于物流企业塑造的改制、改造、资产重组等工作，延伸拓展物流服务功能，促进其升 级转化，培育成为湛江物流品牌企业。二是在规范市场准入标准基础上，鼓励多元化投资主 体进入物流服务市场，使其能根据需求和自身条件，发展特色物流服务。这类企业开展物流 服务的主要范围有三种：适应市域配套的快速、准时、多样化的物流服务；适应区域时效运 输的物流服务；适应跨国公司全球经营战略的国际物流服务。主要服务对象有三类：厂商物 流；批发分销物流；零售物流。从而建立一个能够提供多样化服务的物流企业群体，形成多 层次、全方位的现代物流服务网络体系。三是组建一批新的优势物流企业。在全市现有12家 省、市龙头流通企业的基础上，在3年内，全市确定30家物流龙头企业，按“扶大、扶优、 扶强”的原则， 重点支持、培育、组建一批优势物流企业集团。
　　(四)做好“两个大通道”的文章，加快建设面向“三南”的物流平台。一是做好建设海 南特区出岛大通道的文章，构建粤海铁路沿线物流走廊。湛江所辖雷州半岛是海南通往大陆 的地面必经之路，海南资源的开发和经济的发展愈来愈有赖于向大陆的扩张和与大陆的合作 。随着粤海铁路湛海线即将建成通车，湛江将成为海南与大陆联系的桥梁和纽带。湛江要抓 住这一机遇 ，以陆岛通道沿线目前已建立起的农作、水果、畜牧、水产、林业5大类21个商品生产基地 为依托，利用临海和交通运输便捷，大力发展流通加工产业，建设以湛江市区为中心，沿线 各市县为骨干，乡镇为网点，多类型、多功能的市场网络，形成产、加、供、销一条龙物流 体系，成为海南与大陆双向互动的集散中心。二是做好建设西南出海大通道的文章，构建大 西向走向世界的物流平台。湛江背靠的腹地大西南，占全国人口的六分之一，是中国资源最 为丰富的地区之一，随着我国“入世”和西部大开发的深入，那里潜藏的各种生产要素向外 延伸的积极性空前高涨。西南各省都认为，大西南走向世界，湛江是最主要的出海口。为此 ，湛江要进一步发挥大港口优势，加速国际深水大港的发育；争取尽快在湛江设立国家级出 口加工区；以区域共享型建设模式与西南经济区联合发展物流基础设施，偿试出让码头岸线 、土地，让其设立自由贸易基地、商品进出口基地以及出口产品加工小区，吸引这些省区来 湛江建码头、仓储设施，办商业、搞运输贸易等，让其充分分享湛江的港口资源，并最终与 大西南结成三个“三点一线”：即大西南各省区——湛江——国际合资合作；大西南原材料 、半成品或成品——在湛江的加工、深加工或组装——国际市场销售；国际设备、技术—— 在湛江合作办厂——向西南转移技术。这样不但使大西南的开发开放出现新的突破，而且将 加速湛江区域性物流中心的形成。
　　(四)大力推进信息化进程，加速建立物流信息平台。
　　物流时代是伴随着信息时代的到来而到来，并伴随着信息技术的发展而发展的，可以说，没 有信息技术就没有现代物流。湛江要采取积极措施，促进物流信息系统的建设和发展。首先 ，要 加快物流信息网络建设，建立政府和企业的物流信息平台。近期重点建设好批发市场网上交 易中心和政府网上信息中心，提供网上交易场所，发展电子商务物流。其次，要促进现代 信息管理技术在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用，全面提高企业的信息管理 水平。在此基础上，鼓励和帮助企业实现信息资源的共享和连通，特别是利用互联网技术， 推进物流信息平台的建设，为物流信息交流的畅通和高效创造条件。第三，要加强各种物 流标准的建设工作，一方面要在物流计量标准、技术标准、数据传输标准等方面做好基础工 作，另一方面，要加强物流标准化的协调和组织工作，使各种物流设施和装备符合国际标准 、国家标准和行业标准，推进物流产业的标准化进程。