在市政府常务会议上的讲话
代市长阮日生
（2008年6月13日）

同志们：
  最近，省委对我市党政主要领导的职务进行调整，充分体现了省委对湛江市领导班子和干部队伍的关心重视和信任，体现了省委对湛江工作的充分肯定，体现了省委对湛江未来发展的殷切期望。面对省委的厚望和人民的重托，我深感使命光荣，任务艰巨，责任重大。要完成这个承前启后、继往开来的历史重任，非常需要一个有坚强执行力的班子、一个团结实干的班子、一个艰苦奋斗的班子；非常需要发挥政府领导班子的集体智慧和力量，同心协力，团结奋斗。在这里，我说七点意见：
  一、一定要解放思想，以创新走改革之路。解放思想是我们适应新形势、应对新挑战、完成新任务的根本思想武器。改革开放以来的事实证明，决定一个地区、一个城市发展的根本因素，并不是先天的自然优势，而是人的思想解放程度。思想解放的力度决定发展力度，思想解放的深度决定发展程度。湛江作为欠发达地区，与发达地区最大的差距就是思想解放的差距。湛江并不乏后发优势，正面临难得机遇，我们只有解放思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍，才能最大限度地发挥湛江的自然优势，最大限度地激活蕴藏的经济潜能，使湛江的天然禀赋变为现实优势、良好机遇变为发展成果，实现后发式跨越发展。因此，大家要紧密结合自身的职能和实际情况，找出思想认识上、实际工作中存在的种种障碍，努力改变因循守旧、怨天尤人、不思进取、无所作为的不良行为，激发广大干部的主人翁意识和责任感，激发工作积极性、主动性和创造性，大力鼓励敢闯敢干的创新精神和先行先试的创新实践，使一切创新理念得到尊重、创新精神得到弘扬、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到推广，以思想大解放推动新一轮大发展。当前，思想大解放学习讨论活动已进入第三阶段，大家要认真按照省委、市委的部署和要求，做好学习调研成果的巩固扩大转化工作，努力把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，使科学决策付诸实践并以实际效果取信于民。
  二、一定要坚定信念，以学习强素质之基。学习是工作之基、能力之本、水平之源。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况新问题层出不穷，加强和改进学习从来没有象今天这样重要和紧迫。要坚持把学习作为一种政治责任、精神追求，以谦逊的态度、顽强的毅力，从书本中学，从群众中学，从实践中学。通过学习，不断提升思想境界，把履行好职责看作是实现人生价值的最好方式，时刻牢记职务就是责任、就是义务，以一丝不苟的执着精神，全神贯注、全副身心投入到工作中。通过学习，进一步坚定中国特色社会主义信念，提高贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策的自觉性，提高理论水平和工作能力。通过学习，不断深化对湛江市情的认识，不断深化对省委省政府为湛江发展定位的理解，不断深化对湛江发展战略的思考，认真研究和探讨湛江科学发展的途径和措施，推动湛江在全省区域协调发展大格局中率先崛起。
  三、一定要恪尽职守，以立制履行政之责。政府工作的特点就是一个“实”字，求实、务实、落实是政府工作的基本要求。这就要求政府部门所有公职人员各司其职、各负其责、各尽其能，做到一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。政府要高效运作，关键在于完善制度、落实责任。一要进一步强化工作责任，增强工作主动性。今后凡属各部门职责范围内的事项，务必主动落实到位，决不允许层层推诿，敷衍塞责，动辄推给政府。各部门领导干部要经常到一线督查调研，现场办公，查进度，找问题，排“梗阻”，查找不落实的事，追究不落实的人，决不给弄虚作假、虚报浮夸者留下空隙，给得过且过、马虎应付者提供机会。二要进一步强化行政责任，建立健全主体明确、层级清晰、操作性强的岗位责任制。制定职位说明书，明确工作责任和工作规程，细化量化责任内容，切实解决各项任务“谁来落实、怎么落实、何时落实”的问题；完善目标责任制和主办负责制，构筑层级之间、岗位之间的责任链条，加快建立高效快捷、迅速果断的执行机制，做到有事则议，议则早定，定了快办，办则办好，坚决克服那种看似大家都在抓、实则没有抓，看似大家都在管、实则无人管，看似大家都在负责、实则无人负责的现象。三要进一步完善以行政领导为重点的行政问责制，建立健全监督检查制度。大力推进考核监督制度化、规范化；坚持行政问责与行政监督、审计监督有机结合，完善和实施质询、罢免、引咎辞职和责令辞职制度，对责任不到位、目标不完成、承诺不兑现，行政不作为、乱作为，影响行政效能，贻误行政工作等行为，坚决追究领导责任、单位责任和当事人责任。
  四、一定要同心同德，以团结聚发展之力。团结是事业兴衰成败的关键。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，出号召力。一个地区、一个单位、一个部门，人际关系和谐，什么困难都能克服，什么事情都能办好；反之，人际关系紧张，什么事都干不成，什么工作都无法落实。湛江的经济建设和社会事业之所以能够快速发展，靠的是全市上下齐心协力，靠的是全市上下团结奋斗。因此，大家要继续发扬团结奋进的优良传统，牢记团结的重要性，自觉维护团结，支持大局，体谅大局，服从大局，在全市上下形成讲大局、讲团结、讲风格、讲协作的好风气；大家要发扬群体意识和团队精神，互相关心、互相尊重、互相支持、互相谅解，有事多通气、多商量、多交心。总之，要紧密团结在以耀光书记为班长的市委周围，坚决维护市委的核心地位和决策权威，坚决落实市委的各项决策，做到党政一个声音，上下一个步伐，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致整体推动工作的强大合力。
  五、一定要奋发有为，以实干扬向上之风。为政之道，贵在落实。实现湛江在全省区域协调发展大格局中率先崛起，最根本的要求是真抓实干，做到定一件、干一件、成一件；最重要的保证是坚韧不拔，百折不挠，努力把思想变为行动，把规划变为成果，把决策变为实效。政府各部门要始终保持奋发有为的精神状态，吃苦耐劳，艰苦奋斗，迎难而上，狠抓落实，在实干中推进湛江又好又快发展。当前，我们要集全市之智，举全市之力，突出重点，大气魄、大手笔，强势推进重大基础设施、以钢铁基地为龙头的重大工业项目和粤西城镇群中心建设，务求实现预期目标，真正形成湛江新一轮发展的强大动力。一要全面落实黄华华省长近日在我市调研时的指示精神，全力以赴推进湛江钢铁项目前期工作，力争今年底获得国家核准，早日动工建设；抓紧开展钢铁项目上、下游产业规划论证，以钢铁项目建设为契机，推进钢铁产业园区和重化产业基地建设。二要加快在建重点工业项目建设进度，力争年内46家规模以上工业企业投产。三要围绕年内完成港口货物吞吐量超亿吨，确立南方大港和西南出海主通道地位的目标，加快推进重大港口工程建设。四要加快推进铁路、公路和供水重大基础设施项目建设，进一步完善重大功能性基础设施，增强加快发展的承载力。五要坚持以城镇化为主线，推进以湛江市区为中心的城镇群建设，着力提升中心城市功能，增强城镇的集聚力和辐射力，加快建设粤西城镇群中心。
  六、一定要行政为民，以勤政赢群众之心。行政为民是政府一切工作的出发点和落脚点。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。作为人民的公仆，市政府及各部门领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待手中的权力，为人民掌好权、用好权，切实履行好为民解困、为民分忧的职责，努力实现好、维护好、发展好全市最广大人民群众的根本利益，真正做到政为民行、职为民守、责为民尽、利为民谋。要办好一批得民心、暖民心、稳民心的好事，办实一批群众看得见、摸得着、能受益的实事，解决一批群众最关心、最期盼、最难办的难事。当前，要着力解决困难群体的生产生活问题，深入实施“十项民心工程”，突出济困扶弱，切实保障和改善民生，积极化解各种矛盾，维护社会公平，努力实现学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、难有所助、民有所乐、居有所安。
  七、一定要牢记宗旨，以廉洁修从政之德。公生明，廉生威。实践证明，世界上有很多事情可以反复、可以失败，唯独个人廉洁方面，哪怕只有一次失败也是不允许的。面对物欲横流的世界，我们要把握住自己，既要干事，更要干净。因此，任何时候我们都要好自为之，谨慎为之，不要忘乎所以、不要头脑发热、不要以身试法，不该伸手的坚决不伸、不该去的地方坚决不去、不该做的事情坚决不做，切实做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰；任何时候都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，不折不扣地执行市委关于廉洁自律“十条高压线”的规定，绝不能插手土地交易、工程招投标、政府采购等事项，决不允许任何亲属和身边工作人员利用自己的职权与影响谋取不正当利益，带头树立清正廉明的公仆形象；任何时候都要坚持立身重信举德，处事崇善倡廉，严于律己，坦荡从政，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，做守法持正、廉洁从政的表率。

  同志们，湛江的昨天，经过历届班子的辛勤耕耘，取得令人鼓舞的成绩；湛江的未来，需要靠在座各位的智慧和汗水去开创。让我们在市委的正确领导下，以党的十七大精神、省委十届二次全会和市委九届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，为湛江建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市作出新的更大的贡献！